В 1853 году, после прибытия коммодора Мэтью К. Перри (1794–1858 гг.), возникла насущная необходимость приобщения Японии к западным технологиям и знаниям. С этой целью бакуфу (сёгунат) планировал приобрести западные корабли и отправить японских студентов учиться за границу. Поначалу японцы рассматривали Соединенные Штаты как наиболее приемлемую страну для заказа военных кораблей и обучения студентов, однако этим планам мешала Гражданская война в США. Тогда правительство бакуфу обратилось в Голландию. В результате переговоров было достигнуто соглашение о предоставлении голландцами кораблей и отправке студентов в Нидерланды. Студенты должны были изучать военно-морские технологии, общественные науки и медицину. Они получили приказы о зачислении 11 апреля 1862 года, 14 июля покинули Эдо и 16 сентября прибыли в Нагасаки, где 2 ноября взошли на борт голландского торгового судна. 2 июня 1863 года студенты прибыли в Роттердам. Оттуда большинство из них отправились в Лейден, некоторая часть отбыла в Гаагу. В следующем месяце они приступили к занятиям. Данный документ представляет собой предполагаемый учебный план по пяти дисциплинам (естественному праву, международному праву, конституционному праву, политической экономии и статистике), которые японским студентам преподавал Симон Виссеринг (1818–1888 гг.). В рукописи кратко изложено содержание учебных курсов и их главные задачи. Данный конспект был переведен Ниси Аманэ. Имеется подпись, в которой указано, что он был составлен совместно Ниси и Цуда Мамити (также известным как Цуда Масамити), работавшими в Бюро исследования варварских сочинений и сопровождавшими студентов.