На Осакской конференции, проходившей с января по февраль 1875 года, было принято решение о возвращении Кидо Такаёси (1833–1877 гг.) и Итагаки Тайсукэ (1837−1919 гг.) на должности санги (советников). Эти чиновники ранее ушли в отставку, в 1874 и 1873 году соответственно, в знак протеста против планировавшегося военного вторжения в Тайвань и Корею. В рамках Осакской конференции был издан "Императорский указ об установлении конституционной формы правления", в котором была сформулирована национальная политика по созданию в Японии конституционной политической системы. Кроме того, указом предусматривалось создание Гэнроина (Палаты старейшин), Дайсин-ина (Верховного суда) и совета глав префектур. Данный документ представляет собой проект указа, текст которого практически не отличается от официального документа. Вместе с Клятвой Пяти пунктов 1868 года данный указ положил начало движению за свободу и гражданские права в Японии.